domingo, 12 de mayo de 2013

Proyectos Público-Privados (PPP)

Fundació Eduard Soler
A menudo oímos hablar de Proyectos de colaboración Público-Privada y vemos las siglas PPP en nuemerosos artículos y documentos; suelen ir acompañados de referencias a la importancia del PPP en el desarrollo local. Sin embargo, pocas veces tenemos la oportunidad de escuchar o leer acerca de proyectos concretos y en funcionamiento. Pues hace unas semanas tuve la oportunidad de participar en una jornada dedicada a presentar experiencias reales en PPP. Fue en Can Muntanyola, la sede de Promoción Económica del Ayuntamiento de Granollers (Barcelona-España).

La sesión, coordinada y dirigida por Marcel Prunera, nos ofreció 5 casos distintos de colaboración público-privada de los que os cuento los aspectos más interesantes.

Caso 1.-La primera experiencia nos la presentó Jaume Cabaní, Director de la Fundació Eduard Soler. Una iniciativa privada puesto que tiene su origen en la cesión de su patrimonio (50M€) por el fundador para crear esta iniciativa que trabaja a favor de la competitividad del territorio. Su territorio es el Ripollés, una comarca catalana rural de no más de 25.000 habitantes, alejada tanto de Barcelona como de otras ciudades.

Las actividades de la fundación, que define su actuación como "inyectar competitividad a las empresas", incluye pisos para jóvenes, una residencia para emprendedores, una incubadora de empresas, formación profesional, un centro tecnológico y la atracción de talento.

Taller de la Fund. Eduard Soler
Su presupuesto está compuesto por 1,5M€ provinientes de los intereses del fondo patrimonial y 1M€ de facturación de servicios a empresas. Tiene un Patronato de 7 miembros, 3 de ellos públicos y 4, privados. Pero es su comité asesor industrial quien traza las líneas de trabajo de la entidad.

Caso 2.- A continuación, Teresa Torres nos habló del IFEM, Instruments Financers per Empreses Innovadores, una sociedad pública del Gobierno de Catalunya dedicada a la financiación de emprendimientos. Gestiona, para el periodo 2007-13, 50M€ de fondos exclusivamente públicos (europeos y regionales). Como detalle significativo, señalar que suman sus recursos a los de grupos de Business Angels que se van formando en los distintos lugares de la geografía catalana incrementando su capacidad de inversión de apoyo a proyectos locales. 

Caso 3.- El siguiente proyecto que se presentó es Biocat, una iniciativa pública, una vez más, que dinamiza, articula y promueve el sector biotecnológico catalán. Dispone de un amplísimo patronato presidido por el Presidente del gobierno catalán y en el que se incluyen universidades, empresas y representantes políticos. La dirección es esencialmente técnica, liderada por Montserrat Vendrell quien nos presentó la iniciativa, y su presupuesto -3M€- proviene aproximadamente a partes iguales de la administración regional, de proyectos europeos, y de un convenio con La Caixa (entidad bancaria).
__________________________
¡Inicio en 15 días! 
Taller de Desarrollo Económico Local
Fórmate on-line con Alain Jordà 
¡Infórmate aquí y empieza el 27 de Mayo de 2013!
                             __________________________

Caso 4.- Luego fue Pere Condom quien nos contó cómo el Parc Científic i Tecnològic de la Universitat deGirona (inaugurado en 2007) consiguió salir adelante a pesar de la crisis y en la actualidad está prácticamente al 100% de ocupación de sus espacios estando, por ende, junto a una ciudad mediana -Girona, 80.000 habitantes- y alejado de la gran área metropolitana de Barcelona.

El Parque, 6 edificios con 40.000m2 construidos, es una iniciativa promovida por un territorio y se materializa a través de una Fundación en la que están representados la Universidad de Girona, el Ayuntamiento, la Diputación Provincial, la Cámara de Comercio e Industria y la Federación de Organizaciones Empresariales de Girona.
 

El Parque cuenta con dos centros tecnológicos de referencia: el Instituto del Agua y el Centro de Robótica Submarina además de acoger a diversos grupos de investigación universitarios y a un centenar de empresas en distintos estados (preincubación, incubación, consolidación e industria tradicional. El parque no está especializado en ningún sector y su estructura organizativa cuenta con 18 personas empleadas (2/3 de ellos para mantenimiento y 1/3 para la dinamización).

Su visión es “alquilamos espacios a vecinos selectos”. Cuentan con un programa de atracción de talento internacional con vivienda y espacios gratuitos para la empresa y acogen 250 actos de dinamización al año.
Parque de Girona


Disponen de un “trampolín tecnológico” o servicio que facilita la transición
a la empresa de la tecnología desarrollada en la universidad . También impulsan el “Corporate Venturing”, es decir,  la aparición de “spin-offs” industriales en las que una empresa consolidada se asocia con un grupo de emprendedores para desarrollar una solución que interesa potencialmente a la empresa.

Por último, Pere Condom, nos dio la lista de los 10 factores de impacto del Parque en el territorio al que pertenece:

  1. Creación de puestos de trabajo
  2. Fomento del emprendimiento
  3. Atracción de proyectos desde el área metropolitana de Barcelona (situada a 100Km)
  4. La ampliación del territorio en el que influye al abarcar ahora una zona del sur de Francia
  5. Internacionalización tecnológica a través de la Tech Park Alliance
  6. Refuerza la especialización territorial (al potenciar la industrial local)
  7. La tecnología se convierte en elemento de proyección del territorio
  8. Contagio de la cultura innovadora a las demás instituciones del territorio
  9. Contagio de la cultura innovadora al sector privado (viveros de empresa privados, business angels, empresas tecnológicas, conciencia de las oportunidades tecnológicas)
  10. Impacto en la universidad de la cultura de colaboración con la empresa 
Caso 5.- Finalmente, Jaume Baró, de Barcelona Activa, la gran sociedad anónima municipal del Ayuntamiento de Barcelona para el emprendimiento, nos mencionó algunas de las iniciativas mixtas que abordan con el sector privado. Además de las tradicionales incubadoras de empresas, ofrecen espacios en alquiler para que otras entidades desarrollen su propia labor de incubación. 

Su proyecto insignia en estos momentos es una agencia de promoción de la ciudad que desarrollan conjuntamente con la Cámara de Comercio e Industria y que se denomina Barcelona Growth. Se ubicará en el edificio Media TIC y agrupará los servicios de atención a la empresa, la sede del Mobile World Capital, un centro de recursos sobre la ciudad, una "free zone" o zona libre de cargas municipales para empresas de reciente creación y el Cibernarium, un espacio de difusión y experimentación de las TIC.

Edificio Media TIC en Barcelona
La sesión finalizó con un debate entre los ponentes en el que se resaltó la importancia fundamental de la iniciativa pública para arrancar estos proyectos (sólo el de la Fundació Eduard Soler es de iniciativa privada). Por eso el liderazgo de la administración local es decisivo para que aparezcan proyectos PP en su ámbito. Abundando en este tema, Condom afirmó que el rol de la administración local debe ser el de catalizar, engrasar e impulsar hasta que el sector privado tome el relevo. Baró nos dijo que un buen barómetro para medir la salud de una iniciativa PPP es una reducción progresiva de la implicación económica pública para lo cual es imprescindible una elevada calidad en la gestión.

Como veis, casos diversos, con planteamientos distintos y distintas formas de colaboración, distintos liderazgos, distintos sectores, distintos objetivos pero, en todos ellos, vemos la generación de un valor añadido que aparece a través de la colaboración entre agentes. Lo evidente es que, sin esas iniciativas de PPP, no habrían sido posibles los resultados obtenidos por cada uno de ellos.

Quizá hayais observado que sólo una de las 5 iniciativas presentadas proviene del ámbito local (la primera). En un próximo post os presentaré iniciativas de tipo público-privado de ámbito estrictamente local aunque os animo, desde ahora, a trabajar para poner en pie iniciativas PPP en vuestros territorios respectivos. Es decir, partir de un objetivo, buscar los socios adecuados, hablar con ellos, plantearles el proyecto, sentarlos en una mesa y empezar a hablar de cómo será esa iniciativa conjunta de la que todos van a beneficiarse y a la que todos deben contribuir.



miércoles, 1 de mayo de 2013

Los principios esenciales del DEL (o conclusiones de un Curso)

El post de hoy es la reproducción literal de las conclusiones que una de las alumnas de la pasada edición de mi Curso-Taller Virtual de DEL ha entregado como parte de la tarea del curso.

Se trata de Raquel Fernández Navarrete, que ha sido nombrada recientemente responsable de la agencia de desarrollo de una pequeña comarca rural catalana, el Ter-Brugent. Os transcribo literalmente esas conclusiones (por supuesto, con el permiso de su autora) por su interés y porque creo que plasman, en unas pocas frases, unas verdades básicas del DEL.

"Las conclusiones que puedo extraer después de este tiempo de lecturas y desarrollo del Plan son las que se plasman a continuación. Seguramente hay otras que pueden ser más importantes, pero estas son las que a mí me han dado que pensar.

  • Cualquier proyecto debe estar liderado primeramente por la parte política o por un referente reconocido por la sociedad local.Es fácil en el día a día asumir funciones que no tocan (por falta de liderazgo, por delegación, por escasez de recursos humanos, etc.).Es una equivocación. Quizá el primer aprendizaje sea saber estar en el propio sitio y decir no.   
  • Debe nacer del consenso (equipo de gobierno y oposición) y de la participación de los actores sociales (empresariado, personas o entidades de referencia…). Es un ejercicio de gobernanza frecuentemente olvidado. Para mí es un reto conseguir este tipo de relaciones/dinámicas.
  • Un proceso de este tipo no tiene por qué ser caro (en el sentido de necesitar de grandes infraestructuras). El talento y la innovación son los bienes más preciados. Quizá es una de las conclusiones más poderosas que extraigo del curso: ha sido un cambio en la manera de ver las cosas descubrir que no hace falta grandes recursos materiales. La base son las personas, luego ya vendrá lo demás.
  • Alianzas con el sector privado y con la Universidad. Algo que estoy experimentando actualmente. Uno de los caminos que se están trazando des de el CTB y del que espero aprender muchas cosas.
  • La semilla del cambio requiere su tiempo para brotar. Las cosas no suceden de un día para otro, pero deben suceder (se debe poner la base para que, llegado el momento, todo fluya)."
Hasta aquí las conclusiones de Raquel que son aplicables, en mi opinión, a cualquier entorno, desde la mayor de las ciudades hasta una comunidad rural (como es el caso).

Aprovecho para deciros que si os puede interesar seguir este curso virtual de DEL, la próxima edición se inicia este próximo 27 de Mayo y podeis informaros e inscribiros en esta página.



miércoles, 10 de abril de 2013

Reindustrialización (1): sobre la responsabilidad de la administración

La industria, como os contaba en un ya lejano artículo que sigue entre los más leídos de mi blog (de febrero de 2007), es esencial para la economía de cualquier teritorio. Más aún tras las deslocalizaciones masivas vividas durante los últimos 10 a 15 años. Actualmente, no obstante, han empezado procesos de relocalización o reindustrialización, un fenómeno que se está produciendo en los países que perdieron empleo industrial durante la expansión de la globalización. Pero también otros territorios pueden aspirar a incorporar industria a sus actividades económicas bajo las condiciones que va a requerir la nueva industria.

El reto ahora está, no tanto en recuperar la industria perdida sino en poder generar y acoger la nueva industria. Eso significará, esencialmente, la capacidad de generar decenas o centenares de miles de nuevos empleos industriales. Hoy os voy a hablar acerca de la responsabilidad determinante de los gobiernos, nacionales y regionales en la construcción del futuro industrial de su territorio. En mi próximo artículo me centraré en lo que puede hacerse en este sentido desde el ámbito local.


Un plan para la reindustrialización


Un ejemplo de política de reindustrialización es el que ha lanzado el Presidente Obama en los Estados Unidos de América. Su objetivo es la creación de una red de "Institutos de Innovación de la Producción" que permitan a las pequeñas industrias mantenerse en la punta de las tecnologías de 
producción. El primero de estos centros es el laboratorio de impresión en 3D de Youngstown, Ohio (en la imagen de la derecha) que se ha constituído apartir de 45M$ de aportación federal y otros 40M$ de empresas industriales, universidades, escuelas y ONG's. El objetivo de Obama sería crear una red de 15 centros similares con un presupuesto, pendiente de aprobación por el Congreso, de 1.000M$.

El plan tiene, a la vez, fervientes partidarios y fuertes detractores. Los detractores aducen que éste no es el papel de la administración y que los criterios del gobierno para la selección de especialidades tecnológicas van a ser políticos en vez de ser económicos. Según ellos, sólo la industria es capaz de decidir cuáles son las tecnologías de futuro.

Los partidarios, en cambio, defienden que la industria adopta las tecnologías únicamente una vez que están desarrolladas y cuando ya están claros su éxito y su eficiencia. Pero será quien las haya investigado y desarrollado quien las domine y las siga controlando en el futuro. Por lo tanto, si se quieren controlar esas tecnologías la única opción es apostar por ellas desde su misma investigación y eso conlleva evidentes riesgos de fracaso. De hecho, el impulso de la I+D es un rol comparable al de los "business angels" frente a los emprendedores: saben que un número elevado de los proyectos que financien fracasará pero confían en que los éxitos que alcancen les compensarán económicamente. Por eso me parece evidente que en este papel debe estar la administración pública (nacional, regional y local) para ayudar y complementar los recursos de la industria y la universidad.

Otro argumento en contra del Plan Obama sería el que afirma que la nueva industria creará únicamente pequeños centros de trabajo (basados en tecnologías como la impresión 3D) y, en consecuencia, pocos empleos. Sin embargo, no parece que esta afirmación sea de aplicación general a la industria sobre todo si hablamos de los productos de gran consumo (pensemos, por ejemplo en la industria del automóvil, la telefonía o las nacientes industrias de generadores solares o eólicos).


Sobre los (demás) efectos de la deslocalización

Andy Grove, fundador de Intel, añade otro punto de vista interesante a la reindustrialización en este artículo en Business Week. Empieza señalando que el índice de paro en Silicon Valley está por encima de la media de los Estados Unidos y dedica el artículo a analizar las razones de esta inesperada situación para sacar conclusiones de la misma.

El resumen es que las empresas de Silicon Valley se han olvidado del “scaling” -el crecimiento-. Es decir que se han concentrado en la idea del negocio, su creación, su desarrollo y......el traslado de la producción a China. Grove dice que, en su época, a poco de crear la empresa, ya les absorbía la cuestión de cómo crecer, cómo debía ser su planta de fabricación, la logística necesaria,..... Y eso ocurría con Intel, Tandem,
Sun, CISCO,....

Al ir creciendo los sueldos y los costes sanitarios (sic) a lo largo de los años, las empresas empezaron a desplazar producción e incluso ingeniería a China y a otros países en desarrollo. Eso multiplicó los beneficios pero se atascó la maquinaria norteamericana de generación de empleo.


Un factor de 10

Para las empresas tecnológicas americanas, la situación está en un factor de 10: 10 trabajadores en China por 1 trabajador en los EEUU. Si se analiza el fenómeno desde el punto de vista de la inversión de cada empresa en relación al número de empleados que tiene en los EEUU. En el caso de Intel, esa cifra es de 3.600$ por empleado mientras que en las empresas de creación más reciente, esa cifra se dispara hasta los 100.000$ por empleado.

El resultado es que se crean empresas, generan beneficios pero generan empleo solo en terceros países. Andy Grove se pregunta qué tipo de sociedad se está generando en la que habrá un puñado de empleados con sueldos muy elevados frente a una gran masa de desempleados.

La situación se hace todavía más grave con el paso de los años porque en algunos sectores no son solo los empleos lo que se deslocaliza sino que se exporta también la innovación y el crecimiento. Es decir, los
conocimientos de innovación, crecimiento y producción están en el exterior lo que equivale a decir que el país los ha perdido. Y eso concuerda con los datos de que 600.000 empleos cualificados en producción están sin cubrir en EEUU por falta de candidatos que cumplan los requisitos.

La gran conclusión de Grove es que es un error basar el desarrollo exclusivamente en el emprendimiento y en los “empleos del conocimiento”. Al contrario, es imprescindible desarrollar una política industrial centrada en el empleo.



Algunas conclusiones
  • Se ratifica la gran importancia de la industria por la cantidad de empleos que genera.
  • La deslocalización industrial acaba empobreciendo el capital humano del país no solo en cuanto al conocimiento de la producción, sino también en cuanto al de la  innovación y del crecimiento de empresas.
  • La adminisración pública tiene responsabilidad directa en la industrialización/reindustrialización y debe invertir en:
    • infraestructuras y recursos para la I+D tecnológica
    • infraestructuras y recursos para la transferencia tecnológica a las empresas
    • incentivos para que las empresas produzcan localmente
  • Para una nueva política de desarrollo económico centrada en el empleo se requiere atender a los dos ejes potenciales de creación de empleo:
    • Una nueva política industrial que se centre en estimular la creación de empleo local
    • El emprendimiento



    miércoles, 20 de marzo de 2013

    Sobre el futuro de las ciudades (entrevista en TV)



    La entrevista que me hizo Liliana Ladrón de Guevara para la TV de la Unión Iberoamericana Municipalista sobre el futuro de las ciudades.

    __________________________
    Taller de Desarrollo Económico Local
    Fórmate on-line con Alain Jordà 
    ¡Infórmate aquí y empieza el 27 de Mayo de 2013!
                              __________________________

    lunes, 18 de marzo de 2013

    Innovación para Ayuntamientos (en castellano)

    Hace unos meses os describía en un post la publicación "Iniciativas Locales de Impulso a la Innovación Empresarial (Guía para los Ayuntamientos)" publicada conjuntamente por la Diputación de Barcelona y el Pacto Industrial de la Región Metropolitana de Barcelona.

    En aquel momento, la edición estaba únicamente en catalán. En estos momento podeis acceder a la misma en castellano y, dado que fuisteis bastantes los que os interesasteis por esta versión en castellano, os lo notifico por el mismo canal. ¡Que os aporte muchas ideas!

    __________________________
    Taller de Desarrollo Económico Local
    Fórmate on-line con Alain Jordà 
    ¡Infórmate aquí y empieza el 27 de Mayo de 2013!
                              __________________________